Разрешение на строительство. Застройка земельного участка

На основании проектной документации выдается разрешение на стройку.

Определение термину «разрешение на строительство» дается сходу в 2-ух нормативных правовых актах – Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об строительной деятельности в Русской Федерации» (дальше – Федеральный закон «Об строительной деятельности в Русской Федерации») и ГрК РФ. В согласовании с вышеназванным законом разрешение на стройку – основание для реализации строительного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Русской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, также предотвращения причинения вреда окружающей среде. В согласовании с п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на стройку представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земляного участка и дающий застройщику право осуществлять стройку, реконструкцию объектов капитального строительства, также их капитальный ремонт. Ежели трактовка понятия «разрешение на строительство» в Федеральном законе «Об строительной деятельности в Русской Федерации» применима в большей степени к деятельности органов гос власти и органов местного самоуправления, уполномоченных выдавать такое разрешение, то трактовка, содержащаяся в ГрК РФ адресована застройщикам.

ГрК РФ не допускает выдачу разрешения на стройку при отсутствии правил землепользования и стройки, кроме строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земляных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов либо для которых не инсталлируются градостроительные регламенты. В таком случае признать право принадлежности на построенный объект можно будет лишь в суде в порядке ст. 222 ГК РФ.

Разрешение на стройку на земляном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента либо для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Русской Федерации в согласовании с их компетенцией. Во всех других вариантах разрешение на стройку выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земляного участка.

Для получения разрешения на стройку заинтересованное лицо (застройщик) направляет в один из вышеуказанных органов заявление о выдаче разрешения на стройку и прилагает к нему последующие документы:

• правоустанавливающие документы на земляной участок;

• градостроительный план земляного участка;

• материалы, находящиеся в проектной документации (см. пункт 3.1);

• положительное заключение гос экспертизы проектной документации;

• разрешение на отклонение от предельных характеристик разрешенного строительства, реконструкции в вариантах предусмотренных законом;

• согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такового объекта.

Не считая того, к заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Вышеуказанный список документов является закрытым, требование других документов не допускается.

Муниципальная пошлина, другие платежи за выдачу разрешения на стройку не предусмотрены.

Органы гос власти либо местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешения на стройку, в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления осуществляют последующие деяния:

• проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

• проводят проверку соответствия проектной документации либо схемы планировочной организации земляного участка с обозначением места размещения объекта личного жилищного строительства требованиям градостроительного плана земляного участка, красноватым линиям;

• выдают разрешение на стройку либо отказывают в выдаче такового разрешения с указанием обстоятельств отказа.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на стройку являются:

• отсутствие документов, которые нужно приложить к заявлению о выдаче разрешения на стройку (см. выше);

• несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земляного участка, также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных характеристик разрешенного строительства, реконструкции.

Статья 17 ГрК РФ предугадывает случаи, когда выдача разрешения на стройку не требуется:

• строительства гаража на земляном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с воплощением предпринимательской деятельности, либо строительства на земляном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

• строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

• строительства на земляном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

• конфигурации объектов капитального строительства и (либо) их частей, ежели такие конфигурации не затрагивают конструктивные и остальные свойства их надежности и сохранности не превосходят предельные характеристики разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

• других вариантах, предусмотренных законодательством субъектов Русской Федерации о градостроительной деятельности.

В течение 10 дней со дня получения разрешения на стройку застройщик должен передать в вышеуказанные органы сведения о площади, о высоте и о этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий проектной документации либо один экземпляр копии схемы планировочной организации земляного участка с обозначением места размещения объекта личного жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Форма разрешения на стройку утверждена постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698 «О форме разрешения на стройку и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию». Порядок наполнения данной формы предусмотрен Аннотацией о порядке наполнения формы разрешения на стройку, утвержденной приказом Министерством регионального развития Русской Федерации от 19 октября 2006 г. № 121. В согласовании с указанной аннотацией в разрешении на стройку должны быть указаны последующие сведения:

• данные заявителя (фамилия, имя, отчество заявителя – физического лица, полное наименование заявителя – юридического лица);

• вид строительства, на который выдается разрешение на стройку (фактически стройку, реконструкция, капитальный ремонт);

• наименование объекта капитального строительства в согласовании с проектной документацией, адресок (местонахождение, ориентиры, так как, обычно, адреса у объекта еще нет);

• главные свойства объекта строительства (общественная площадь объекта капитального строительства; площадь земляного участка; количество этажей и (либо) высота строения, строения, сооружения; строительный размер; количество мест, вместимость, мощность, производительность и др.).

По заявлению застройщика разрешение на стройку быть может выдано на отдельные этапы строительства. В этом случае в разрешении на стройку указывается наименование конкретного шага строительства и его описание.

Действие разрешение на стройку ограничено сроком. Срок предусматривается проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на личное жилищное стройку выдается на 10 лет. Срок деяния разрешения на стройку быть может продлен вышеуказанными органами по заявлению застройщика, поданному более чем за шестьдесят дней до истечения срока деяния такового разрешения. В продлении срока деяния разрешения на стройку обязано быть отказано в случае, ежели стройку, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такового заявления.

Смена правообладателя земляного участка на срок деяния разрешения на стройку не влияет.

Также нужно отметить, что в согласовании с п. 3 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешений на стройку не допускается при отсутствии правил землепользования и стройки Исключение составляют те земляные участки, на которые не распространяется либо не устанавливается действие градостроительных регламентов. Нужно отметить, что п.3 ст. 51 ГрК РФ вводится в действие с 1 января 2010 г.

Действие градостроительных регламентов не распространяется в согласовании со ст. 36 ГрК РФ на последующие земляные участки:

• в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый муниципальный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Русской Федерации, также в границах территорий памятников и ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия и решения о режиме содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособлении которых принимаются в порядке, установленном законодательством Русской Федерации о охране объектов культурного наследия;

• в границах территорий общего использования;

• занятые линейными объектами;

• предоставленные для добычи нужных ископаемых.

В согласовании со ст. 1 ГрК РФ местности общего использования – местности, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Красноватые полосы – полосы, которые обозначают имеющиеся, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего использования, границы земляных участков, на которых размещены полосы электропередачи, полосы связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, авто дороги, жд полосы и остальные подобные объекты (линейные объекты).

Получение разрешения на стройку дает право на начало стройку. Стройку обязано вестись в полном согласовании с проектной документацией и разрешением на стройку. Стройку может осуществляться хоть какими физическими и юридическими лицами. Но те виды работ по строительству, которые оказывают влияние на сохранность объектов капитального строительства, должны выполняться лишь персональными бизнесменами либо юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таковым видам работ (п. 2 ст. 52 ГрК РФ).

Стройку может проводиться самим застройщиком или лицом (физическим либо юридическим), с которым застройщик заключил контракт подряда или контракт долевого роли в строительстве. Перед началом строительства застройщик либо заказчик должны приготовить земляной участок, также передать лицу, осуществляющему стройку, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на стройку. При необходимости прекращения работ либо их приостановления наиболее чем на 6 месяцев застройщик либо заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В случае, ежели в согласовании с работающим законодательством при осуществлении строительства предусмотрен муниципальный строительный надзор, застройщик либо заказчик заранее, но не позже чем за семь рабочих дней до начала строительства должен навести в уполномоченные на воплощение муниципального строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Русской Федерации извещение о начале таковых работ, к которому прилагаются последующие документы:

• копия разрешения на стройку;

• проектная документация в полном объеме, а в вариантах выдачи разрешения на отдельный шаг строительства, реконструкции в объеме, нужном для воплощения соответственного шага строительства;

• копия документа о вынесении на местность линий отступа от бардовых линий;

• общий и особые журнальчики, в каких ведется учет выполнения работ;

• положительное заключение гос экспертизы проектной документации в случае, ежели проектная документация объекта капитального строительства подлежит гос экспертизе в согласовании.

Муниципальный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит гос экспертизе или является типовой проектной документацией либо ее модификацией. Предметом муниципального строительного надзора является проверка:

• соответствия выполнения работ и применяемых строй материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, также результатов таковых работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства устройствами учета используемых энергетических ресурсов;

• наличия разрешения на стройку.

По результатам проведенной проверки органом муниципального строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему стройку, предписания о устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Русской Федерации.

Стройку осуществляется в согласовании с заданием застройщика либо заказчика, ежели стройку ведется на основании контракта. В других вариантах – в согласовании с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земляного участка, требованиями технических регламентов. При проведении строительства обязана обеспечиваться сохранность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований сохранности труда, сохранности объектов культурного наследия. Не считая того, лицо, осуществляющее стройку, должно обеспечивать доступ на местность, на которой осуществляются стройку, объекта капитального строительства, представителей застройщика либо заказчика, органов муниципального строительного надзора, предоставлять им нужную документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика либо заказчика, представителей органов муниципального строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недочетов не приступать к продолжению работ до составления актов о устранении выявленных недочетов, обеспечивать контроль за качеством применяемых строй материалов.

ГрК РФ допускает отклонение характеристик объекта капитального строительства от проектной документации, ежели необходимость такового отличия выявилась в процессе строительства, лишь на основании вновь утвержденной застройщиком либо заказчиком проектной документации опосля внесения в нее соответственных конфигураций в порядке, установленном уполномоченным Правительством Русской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае обнаружения объекта, владеющего признаками объекта культурного наследия, в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта лицо, осуществляющее стройку, обязано остановить стройку, реконструкцию, капитальный ремонт, известить о обнаружении такового объекта органы, предусмотренные законодательством Русской Федерации о объектах культурного наследия.

Также ГрК РФ предугадывает возможность установления требований к подготовке земляных участков для строительства и объекта капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, состав и порядок ведения исполнительной документации, форма и порядок ведения общего и особых журналов, в каких ведется учет выполнения работ, порядок воплощения строительства, объекта капитального строительства нормативными правовыми актами Русской Федерации.

Самые свежие новости

Россия разгромила Финляндию и вышла в финал ЧМ по хоккею

19.05.201213:35
Сборная России по хоккею вышла в финал чемпионата мира, обыграв национальную команду Финляндии со счетом 6:2. Соперник россиян в борьбе за золотые медали определится во втором сегодняшнем полуфинале, в котором сыграют сборные Словакии и Чехии.', 1337434500);

Гоночный автомобиль протаранил толпу зрителей

19.05.201218:23
Во время одного из этапов регионального ралли в департаменте Вар на юге Франции один из гоночных автомобилей неожиданно вылетел с трассы и врезался в толпу зрителей. В результате ЧП два человека погибли, один из них - комиссар трассы.', 1337451809);

Четырехдневный траур объявлен в Италии в связи с трагедией в Бриндизи

19.05.201217:57
Четырехдневный национальный траур объявлен в Италии в связи с гибелью 16-летней Мелиссы Басси, скончавшейся при взрыве бомбы, сработавшей в субботу утром у здания одного из лицеев южного итальянского города Бриндизи.', 1337450265);

G8: Мировые лидеры ищут выход из кризиса еврозоны

19.05.201217:36
Лидеры государств, присутствующие на саммите "Большой восьмерки" в США, хотели бы по-прежнему видеть Грецию в числе стран, использующих евро, говорится в коммюнике встречи. Саммит G8 проходит в резиденции президента США под Вашингтоном и центром внимания ее участников стал долговой кризис в Европе и возможный выход Греции из еврозоны.', 1337449017);

В Баку открылся конкурс "Евровидение-2012"

19.05.201216:14
Официальное открытие 57-го международного конкурса песни "Евровидение-2012" состоится в субботу вечером в Баку. Открытие состоится в центре города, недалеко от специально построенного для этого концертного комплекса Baku Crystal Hall, где пройдут основные события песенного соревнования.', 1337444040);

Полет частной ракеты на МКС отменили в последний момент

19.05.201217:57
Первый полет частного космического корабля Dragon к Международной космической станции вновь отменен, пишет The New York Times. На этот раз старт отменили в последний момент, уже после запуска двигателей.', 1337450222);

... ... ...

[ ГЛАВНАЯ ] [ ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ] [ ФУНДАМЕНТ/СТЕНЫ ] [ КРЫША ] [ ОБЛИЦОВКА ] [ УТЕПЛЕНИЕ ] [ ИНТЕРЬЕР ]